La medida ha sido respaldada por el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, quien celebró la iniciativa como parte de un proceso de desregulación estatal. Por otro lado, Daniel Scioli, secretario de Turismo, Ambiente y Deportes, declaró la «innecesariedad» de los complejos, facilitando su traspaso a la AABE. Aunque aún no se ha oficializado la licitación, se espera que los hoteles sean ofrecidos al sector privado en los próximos meses.

El cierre de estos complejos ha generado una ola de protestas por parte de los trabajadores. Más de 500 empleados directos y miles de puestos indirectos en las comunidades de Chapadmalal y Embalse se ven afectados por esta decisión. Los sindicatos han convocado movilizaciones para reclamar por el derecho al turismo social y expresar su rechazo al cierre de estas unidades turísticas emblemáticas.

Además, la medida ha sido criticada por organizaciones sociales y políticas que señalan que el gobierno busca eliminar el turismo como un derecho social y económico, tal como lo establece la Ley de Turismo Nº 25.997. La eliminación de este principio y la obligación del Estado de desarrollar infraestructuras turísticas públicas son vistas como un retroceso en las políticas de inclusión y acceso al ocio para los sectores más vulnerables.

Las Unidades Turísticas de Chapadmalal y Embalse fueron construidas en 1950 para fomentar el turismo entre los sectores populares. En 2023, se hospedaron en estos complejos 118.000 personas, incluyendo familias trabajadoras y grupos en situación de vulnerabilidad. El cierre de estos espacios no solo afecta a los trabajadores, sino también a miles de argentinos que encontraban en ellos una opción accesible para vacacionar.

Mientras tanto, la incertidumbre persiste entre los empleados y las comunidades locales. La falta de claridad sobre el futuro de estos complejos y la posibilidad de su privatización generan preocupación sobre el acceso equitativo al turismo en el país. Las próximas semanas serán clave para determinar el rumbo de estas emblemáticas unidades turísticas y el impacto de las políticas gubernamentales en el turismo social argentino.

Expediente: 1670-D-2025

Fecha: 16/04/2025

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

La Honorable Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional y, por su intermedio, al Jefe de Gabinete de Ministros, Guillermo Francos, y al secretario de Turismo, Ambiente y Deportes, Daniel Scioli, que de acuerdo a las normativas vigentes, comparezcan ante esta Cámara para brindar informes verbales respecto de la situación de las unidades turísticas Chapadmalal (Provincia de Buenos Aires) y Embalse (Provincia de Córdoba), detallando en particular lo siguiente:

1 – Para finales de 2023, y luego de grandes refacciones iniciadas a partir del año 2020 en la Unidad Turística de Chapadmalal se encontraban operativos siete hoteles (Hoteles 1, 2, 5, 6, 7, 8 y 9) y en la Unidad Turística Embalse dos (Hoteles 2 y 7) y 30 bungalows.
Este proceso de reapertura de hoteles permitió que la disponibilidad de plazas pasara de 1.950, que había en 2019, a más de 4.000 en 2023. Considerando que ambos predios son propiedad de todos los argentinos, declarados monumentos históricos por decreto 784/13, informe cuáles son las razones por las cuáles se planea entregarlos a la Agencia de
Administración de Bienes del Estado (AABE) e impulsar negocios privados en detrimento del interés público, teniendo en cuenta además que el art. 3 del Decreto 1382/2012 de creación de la (A.A.B.E.) excluye los bienes que integran el patrimonio cultural, histórico y natural del estado nacional, los que se regirán por las normas específicas aplicables.

2 – Informe si existe la posibilidad de que las unidades o parte de ellas puedan pasar a algún ente provincial y si hubo contacto con alguna autoridad provincial.

3 – De acuerdo al Decreto 216/2025 de modificación de la Ley 25997, informe si se tuvo en consideración los edificios de las unidades turísticas.

4 – Informe con que sentido se suprime el art. 40 de ley 25.997 citada que facultaba a suscribir acuerdos con prestadores, organizaciones y empresas con el fin de analizar, evaluar y determinar precios y condiciones para cumplir con los objetivos del turismo social.

5 – Sabiendo que la AABE no cuenta con personal calificado para el mantenimiento y custodia de los bienes, cómo se resguardará el patrimonio y reservas naturales de las unidades turísticas.

6 – Teniendo en cuenta que, entre las dos unidades, suman más de 1000 hectáreas, indique en qué se basa la estimación de que dejando sólo 30 trabajadores en cada unidad va a cumplir con el objetivo de mantenimiento de las mismas, considerando tareas como corte de césped, poda, pintura, albañilería, plomería, electricidad, pintura, arreglo de calles,
mantenimiento de cloacas, limpieza de hoteles y edificios, administración, entre otros.

7 -Informe si Alejandro Tamer tomó intervención en cuestiones relacionadas con los asuntos en los cuales estuvo o está vinculado durante su gestión.

8 – Informe si se está otorgando al patrimonio del Estado una aplicación diferente a aquella para la cual estuviera destinada, generando además un entorpecimiento del servicio. Informe también si se está interviniendo directamente en beneficio de un tercero.

9 -Informe qué medidas se tomarán para evitar la pérdida o el deterioro de los bienes muebles durante el proceso de traspaso a la ABBE.

10 – Informe si se ha considerado el valor histórico o cultural de algunos de los bienes muebles, el perjuicio para las economías locales y sobre todo la pérdida de los beneficios sociales históricos que implica su cierre

11 – De acuerdo al Decreto 4/2025 se prorrogó la vigencia del Fondo nacional de Turismo (constituido por la Ley 25.997) estipulándose para este año una recaudación estimada en 300.000.000.000 (trescientos mil millones de pesos).
Asimismo la eliminación de toda clase de subsidios trasladando al beneficiario el costo total del precio del servicio más un extra en concepto de costos operacionales para su funcionamiento permitió la última temporada un ahorro significativo a la Secretaría. Por lo expuesto informe cual es el fundamento de la decisión de discontinuar el funcionamiento de las Unidades Turísticas considerando que los gastos de ambas no llegan al 2 % de ese monto en pleno funcionamiento.

12 – Cualquier otra información que sirva al presente

Nicolás del Caño

Christian Castillo

Alejandro Vilca

Vanina Biasi

A- GUÍA PARA INSTITUCIONES

El acceso al turismo y al tiempo libre es un derecho de todos los argentinos. Con el objetivo de asegurar las vacaciones y el descanso, la Subsecretaría de Turismo pone a disposición dos complejos turísticos accesibles para todos: uno ubicado en las playas de Chapadmalal, en la provincia de Buenos Aires, y otro en las sierras de Embalse, en el Valle de Calamuchita, provincia de Córdoba.

¿Quiénes pueden participar?
Este programa está dirigido a Escuelas, Instituciones Educativas, Centros de Jubilados, Asociaciones Civiles, Clubes, Fundaciones, Instituciones Religiosas, Cooperativas, Mutuales, ONG, Hogares, entre otros.

Para los grupos que incluyan menores de edad, es obligatorio que viaje un adulto mayor de 21 años por cada 10 menores. Este adulto debe pertenecer a la institución, ser un representante acreditado, o ser padre/madre de alguno de los menores del grupo.

–Cupo mínimo: 10 personas
– Cupo máximo: 60 personas
– Duración de la estadía: 6 noches, con ingreso los días martes.

Requisitos

Documentación de la institución:

– Carta dirigida a la Subsecretaria de Turismo, Dra. Yanina Martínez, firmada y sellada por los responsables de la institución.
– Lista de inscriptos.
– En caso de instituciones: libro de actas con la última comisión directiva vigente y certificado de vigencia de Entidad de Bien Público o Personería Jurídica.
– En caso de escuelas: designación de cargo directivo y DNI del solicitante.

Documentación de cada integrante:
– Compromiso firmado por los directivos, que presentarán los DNI al llegar a la Unidad Turística para confirmar la identidad.
– DNI.
– Para menores de edad: autorización de padre, madre o tutor, junto con constancia de los docentes o responsables acompañantes.

Para quienes soliciten tarifa reducida, deberán presentar:
– Último recibo de sueldo o de cobro de jubilaciones/pensiones, o constancia de pago de monotributo/autónomo, o certificado de negatividad de aportes de ANSES, o constancia de beneficio de programas sociales.
– Certificado de discapacidad vigente.
– Certificado Único de Veteranos/as de Guerra de Malvinas.
– DNI o partida de nacimiento de menores de 3 a 9 años inclusive.

Para quienes soliciten tarifa sin cargo, deberán presentar:
– Certificado de 30 años de servicios.
– DNI o partida de nacimiento de menores de 3 años.

Procedimiento para solicitar la participación:

1. Las instituciones interesadas deben enviar una nota por correo electrónico a la Subsecretaria de Turismo, dirigida a la Dra. Yanina Martínez (unidadesturisticas@turismo.gob.ar), para formalizar la solicitud. Esta será evaluada por la Dirección de Turismo Social.

La nota debe incluir la siguiente información:
– Nombre de la institución solicitante.
– Actividad principal que desarrolla.
– Motivo del viaje.
– Composición del grupo (menores y adultos).
– Cantidad de pasajeros/as.
– Destino solicitado (Chapadmalal o Embalse).
– Fecha solicitada.
– Dirección, teléfono y correo electrónico de contacto.
– Firmas y sellos de la persona responsable de la institución.

En el caso de instituciones educativas, se debe indicar la clave única de establecimiento (CUE) y si la misma es de gestión pública o privada. La nota debe enviarse como documento adjunto por correo electrónico. La solicitud debe ser realizada por una autoridad máxima de la institución.

Importante: Enviar la solicitud no garantiza automáticamente la reserva del lugar. Para asegurar que más personas puedan acceder al programa, se permitirá un viaje por persona al año.

2. Si la solicitud es viable, la institución recibirá una reserva parcial con la fecha de ingreso/egreso, la Unidad Turística asignada y la cantidad de pasajeros/as. La institución deberá entonces cargar la documentación correspondiente.

3. Tras la verificación de la documentación, se enviará una orden de pago que la institución deberá abonar. Una vez procesado el pago, se enviará la orden de ingreso.

4. Conoce el costo de las tarifas: Próximamente se publicará el cuadro tarifario actualizado.

B – GUÍA PARA PARTICULARES

Para asegurar el acceso a vacaciones y descanso, la Subsecretaría de Turismo ofrece dos opciones de complejos turísticos: uno en las playas de Chapadmalal, en la provincia de Buenos Aires, y otro en las sierras de Embalse, en el Valle de Calamuchita, provincia de Córdoba.

Calendario Próximamente Disponible

¿Quiénes Pueden Acceder?

Este programa está destinado a personas que viajan en grupos familiares o de manera individual, con un máximo de 10 integrantes por grupo.

• Estadía: 6 noches
• Ingreso: Los días martes

¿Qué Documentación es Necesaria?

Para inscribirte, necesitas una cuenta en Mi Argentina, ya que es requerida para registrarte en la web de Turismo Social.

Datos requeridos del titular:

• Nombre y apellido
• Sexo
• Número de DNI
• Número de Trámite del DNI
• Fecha de nacimiento
• Correo electrónico de contacto
• Teléfono

Si el grupo incluye más personas en la misma solicitud, se deben proporcionar los mismos datos que se requieren del titular, añadiendo la relación entre el titular y los otros miembros del grupo.

En caso de viajar con menores, si estos están acompañados por su padre, madre o tutor, es necesario presentar documentación que acredite el vínculo (reverso del DNI o partida de nacimiento). Si no viajan con ellos, debe presentarse la autorización correspondiente.

Documentación para tarifa reducida:

• Último recibo de sueldo, jubilación/pensión, constancia de pago de monotributo/autónomo, certificado de negatividad de aportes de ANSES o constancia de programas sociales.
• Certificado de discapacidad vigente.
• Certificado Único de Veteranos/as de Guerra de Malvinas.
• DNI o partida de nacimiento para menores de 3 a 9 años.

Documentación para tarifa sin cargo:

• Certificado de 30 años de servicio.
• DNI o partida de nacimiento para menores de 3 años.

Nota: Todos los miembros del grupo deben presentar su DNI al llegar al complejo turístico.

Pasos para Realizar la Inscripción

1. Inscripción según el calendario de viajes: Habrá dos periodos de inscripción por fecha de viaje; el primero para personas prioritarias y el segundo para el público en general.

Nota Importante: Se considera prioritario al titular de la reserva que cumpla con las condiciones para acceder a la tarifa reducida (personas con discapacidad, ingresos menores a dos salarios mínimos, o excombatientes de Malvinas) y que no haya viajado antes a estos complejos turísticos. Si el titular es acompañante de un menor con discapacidad, debe indicarlo en la reserva.

2. Consulta el calendario y verifica las fechas de inscripción.
3. Accede a la web de Turismo Social para continuar con el proceso.
4. Regístrate con tu cuenta de Mi Argentina (Nivel 3 con validación de identidad mediante datos biométricos).
   • Si aún no tienes una cuenta, puedes crearla a través del mismo enlace de ingreso.
5. Completa la solicitud en la fecha correspondiente.

Importante: Completar la inscripción no garantiza el acceso automático al complejo. Dentro de los 10 días hábiles siguientes, recibirás una notificación por correo electrónico que confirmará o rechazará tu solicitud. Si es rechazada, se indicarán los motivos. Si es aprobada, recibirás la orden de pago, la cual deberás abonar en un plazo de 72 horas.

Problemas con la cuenta Mi Argentina: Si tienes dificultades para crear tu cuenta o validar tu identidad, puedes comunicarte con la mesa de ayuda o acercarte a un Punto Digital para recibir asistencia. Si te registraste con un CUIL incorrecto, deberás eliminar la cuenta y crear una nueva.

Información adicional: El cuadro tarifario actualizado se publicará próximamente.

Fuente: Subsecretaría de Turismo de la Nación