Qué cambia con la nueva propuesta

La Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor del Parlamento Europeo puso sobre la mesa, el 25 de febrero de 2025, un texto que reescribe las reglas del juego para los viajes combinados y los servicios de viaje vinculados que regula la Directiva (UE) 2015/2302,. Entre sus novedades figura ampliar de 24 a 72 horas la ventana que convierte reservas sucesivas —por ejemplo, un vuelo más un coche alquilado— en un único “viaje vinculado”, equiparándolo al paquete clásico en obligaciones y garantías.

La definición de viaje combinado permanece: al menos dos servicios básicos (transporte, alojamiento o vehículo) comercializados como paquete. Lo novedoso es que ahora bastará con contratarlos dentro de esos tres días para que el organizador asuma las mismas responsabilidades, lo que incrementa la protección del consumidor pero complica la operativa de agencias y plataformas.

Plazo de 72 horas y dudas operativas

Las pymes turísticas temen que durante ese lapso no sabrán si la venta deberá cubrir el régimen de garantías reforzadas —sobre todo insolvencia y repatriación— hasta que el cliente complete la segunda reserva; un quebradero de cabeza para su tesorería y sus seguros.

La reforma nace de las carencias vistas en la pandemia: retrasos en reembolsos, quiebras súbitas y opacidad contractual. El Consejo de la UE ya había pedido en 2024 corregir estos fallos; ahora el Parlamento quiere una solución que combine mayor claridad jurídica, rapidez de devolución y blindaje frente a insolvencias futuras.

Límite al pago por adelantado: alivio para el viajero, presión para la pyme

Otra medida estrella fija que la señal inicial no supere el 25 % del precio total y prohíbe cobrar el resto antes de 28 días del viaje. El objetivo: evitar que el consumidor haga de “banco” del organizador durante meses y se quede sin liquidez si el operador quiebra.

ECTAA, ACAVE y otras asociaciones replican que esa capitis diminutio financiera pondrá contra las cuerdas la liquidez de miles de agencias, obligadas a adelantar a proveedores gran parte del costo mientras ingresan solo una cuarta parte del precio. Temen que la norma provoque más cierres que soluciones y no aborde problemas latentes como el auge de agencias “fantasma” y los fraudes en línea.

Digitalización, IA y sostenibilidad: las otras palancas de la reforma

El borrador dedica un capítulo a la venta digital y reconoce la irrupción de la inteligencia artificial como motor de recomendación de vuelos, hoteles y actividades. Bruselas busca reglas claras sobre transparencia algorítmica y uso responsable de datos, para equilibrar innovación con seguridad jurídica.

Finalmente, la sostenibilidad irrumpe como principio rector: los legisladores quieren que la contratación de viajes incentive opciones con menor huella ambiental y promueven información estandarizada sobre impacto de carbono. El reto será armonizar estas metas con normas “proporcionales y claras” que no carguen de burocracia a los pequeños intermediarios, so pena de que la protección del viajero termine reduciendo la oferta y encareciendo el turismo europeo.

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