La 26.ª Asamblea General de la ONU Turismo, celebrada en Riad, designó formalmente a Shaikha Nasser Al Nowais como nueva secretaria general del organismo.
Este nombramiento se produce luego de su elección en mayo pasado, y marca el inicio de un mandato que se extiende desde 2026 hasta 2030.
La decisión constituye un hito, puesto que será la primera vez que una mujer asuma el cargo al frente de la ONU Turismo.

Nombramiento y legitimidad institucional

El proceso incluyó la presentación de la candidatura de Al Nowais ante los 160 Estados miembros de la ONU Turismo, y su confirmación tras la 124.ª sesión del Consejo Ejecutivo durante la jornada inaugural de la Asamblea General.
En Riad se consolidó oficialmente su elección para presidir el organismo durante el cuatrienio 2026-2030.
Su mandato arranca a principios de 2026, lo que permite un periodo de transición y puesta a punto para sus funciones.

Prioridades y trayectoria profesional

Al asumir el cargo, Al Nowais señaló que sus prioridades serán: el “turismo responsable, desarrollo de capacidades, tecnología para el bien, financiación innovadora y gobernanza inteligente, cada una diseñada para hacer nuestro sector más inclusivo, resiliente y humano”.
La nueva secretaria general aporta una sólida experiencia en el sector privado del turismo: fue vicepresidenta corporativa en Rotana Hotels, preside el Grupo de Trabajo de Turismo de la Cámara de Abu Dabi y forma parte de las juntas del Consejo de Mujeres Empresarias de Abu Dabi y de la Academia de Hostelería Les Roches.
Con ello, combina una visión global del turismo con vínculos fuertes al ámbito de la industria hotelera, lo que le otorga legitimidad para mediar entre sector público, privado y comunidad internacional.

Reacción del sector y desafíos por delante

El nombramiento fue saludado por WTTC (Consejo Mundial de Viajes y Turismo), cuyo presidente interino, Gloria Guevara Manzo, destacó que “la nueva secretaria general comprende las necesidades del sector privado y cuenta con nuestro apoyo”.
Guevara subrayó que uno de los grandes retos del turismo global es la creación de empleo —uno de cada tres nuevos puestos de trabajo proviene del sector— y expresó el compromiso de colaborar para que el crecimiento no quede frenado por desafíos estructurales.
El contexto exige que la industria del turismo refuerce su resiliencia, incorpore innovación tecnológica y fortalezca sus mecanismos de gobernanza, retos que Al Nowais deberá abordar durante su mandato.

En conclusión, el ascenso de Shaikha Nasser Al Nowais al liderazgo de la ONU Turismo marca un cambio simbólico y estratégico para la industria global: una mujer al frente, con experiencia del sector privado y con un programa claro orientado a la inclusión, la sostenibilidad y la innovación. El tiempo dirá cómo se traducen esas prioridades en políticas concretas, alianzas internacionales y acciones de base.

Turismo y Derecho

Un cambio de paradigma para la provincia

El Instituto de Derecho del Turismo del Colegio de Abogados de Rosario ha presentado un ambicioso proyecto para incluir el turismo como derecho social y económico en la Constitución de Santa Fe. La propuesta no se limita a un reconocimiento simbólico: busca establecer políticas públicas transversales que integren el turismo a la matriz productiva, cultural y ambiental de la provincia, asegurando su desarrollo sostenible, accesible e inclusivo.

Actualmente, Santa Fe carece de una ley marco y de previsiones constitucionales en materia turística, lo que la coloca en desventaja respecto de otras 17 provincias y la Ciudad de Buenos Aires, que ya han otorgado este reconocimiento. La reforma propuesta pretende saldar esta deuda institucional y abrir un nuevo capítulo en la historia provincial.

El corazón de la propuesta: el nuevo artículo

El proyecto plantea incorporar a la Constitución de Santa Fe un artículo específico dedicado al turismo, que tendría el siguiente texto:

Artículo X — Turismo
El turismo es un derecho social y económico y una actividad de interés público, promovida y garantizada por el Estado provincial. La Provincia fomenta el acceso equitativo, sostenible y seguro al turismo, garantizando la participación de todas las personas en condiciones de igualdad y accesibilidad, protegiendo el ambiente y el patrimonio cultural y natural.
El turismo se reconoce como actividad socioeconómica prioritaria, destinada a fortalecer la identidad provincial, promover el desarrollo local y regional sostenible, generar empleo y contribuir al bienestar general.

Este reconocimiento explícito le daría al turismo el rango más alto en el ordenamiento jurídico provincial, transformándolo en política de Estado.

Fundamentos y contexto

A nivel nacional, la Ley 25997, modificada por el Decreto 216/2025, reconoce al turismo como derecho social y económico, y lo declara actividad estratégica. Este marco se complementa con tratados internacionales que consagran derechos vinculados al ocio, la recreación y la cultura, como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

En el plano comparado, provincias como Córdoba, Mendoza y Misiones han incluido en sus constituciones artículos que promueven el turismo como motor de desarrollo, impulsando leyes específicas, organismos técnicos y políticas públicas sectoriales.

Impacto multidimensional del turismo

El proyecto detalla cómo el turismo atraviesa múltiples áreas:

• Económica: Genera más de 30.000 empleos directos en Santa Fe y dinamiza unas 50 actividades conexas. Potencia inversiones en infraestructura y mejora la calidad de servicios.

• Social: Favorece la inclusión de sectores vulnerables, promueve la igualdad de oportunidades y fortalece el arraigo local.

• Cultural: Valoriza el patrimonio tangible e intangible, fortalece la identidad provincial y proyecta la imagen de Santa Fe como destino inclusivo y competitivo.

• Ambiental: Impulsa un desarrollo equilibrado, fomenta la conservación y educa en prácticas sostenibles.

• Educativa y científica: Promueve el turismo educativo, universitario y científico, e incentiva la formación profesional en sostenibilidad, accesibilidad y tecnología.

• Derechos conexos y defensa del consumidor: Vincula el turismo con derechos como el ambiente sano, la cultura y la recreación, y plantea mecanismos de protección para usuarios turísticos.

El Consejo Provincial de Turismo

Uno de los ejes centrales es la creación de un Consejo Provincial de Turismo, un organismo consultivo con participación estatal, privada y académica. Tendrá funciones de coordinación interministerial, evaluación de impactos y promoción de innovación, sostenibilidad y accesibilidad.

El texto propuesto para este nuevo organismo se incorpora en el proyecto como Artículo X bis, con la siguiente redacción:

Artículo X bis — Consejo Provincial de Turismo
Créase el Consejo Provincial de Turismo, integrado por representantes del Estado, del sector privado y de los ámbitos académico-profesionales, con el objeto de coordinar políticas interministeriales, evaluar el impacto ambiental, social y económico de las acciones turísticas, y promover la innovación, accesibilidad, sostenibilidad y calidad en el desarrollo del sector.

Este modelo ya funciona en otras jurisdicciones, como el Consejo Federal de Turismo a nivel nacional y organismos similares en Buenos Aires  (Ley 14209), Córdoba (la conocida Agencia Córdoba Turismo), Mendoza  (Ley 8845 que crea el Ente Mendoza Turismo (EMETUR) y Río Negro (Ley 5660). La diferencia clave es que, en Santa Fe, el Consejo tendría rango constitucional, garantizando continuidad y estabilidad.

Alineación con compromisos internacionales

La propuesta se vincula directamente con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU, especialmente el ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico), ODS 11 (ciudades y comunidades sostenibles) y ODS 12 (producción y consumo responsables). También incorpora principios del Código Ético Mundial para el Turismo de la OMT y reconoce los desafíos del turismo digital, la transición ecológica y las nuevas modalidades como el turismo rural, comunitario y regenerativo.

Articulación con la reforma constitucional en curso

La reforma se ajusta a la Ley Provincial 14.384, que habilita la incorporación de nuevos derechos sociales y económicos. El turismo se integraría en artículos clave de la Constitución de Santa Fe:

• Artículo 22: ampliación de derechos culturales.

• Artículo 55: facultades legislativas para dictar leyes turísticas.

• Artículo 72: atribuciones del Poder Ejecutivo para ejecutar políticas sostenibles.

• Artículo 107: competencias municipales en desarrollo turístico.

• Artículos 109-113: incorporación del turismo en objetivos educativos y culturales.

Vínculo con el Plan Estratégico de Turismo 2025

El proyecto da continuidad institucional al Plan Estratégico de Turismo 2025, que organiza la provincia en ocho regiones turísticas (desde la Cuña Boscosa hasta Rosario) y propone instrumentos como planes regionales participativos, un Observatorio Turístico, programas de calidad, marketing territorial y atracción de inversiones.

La constitucionalización del turismo aseguraría la ejecución sostenida de estas políticas, blindándolas frente a cambios coyunturales y garantizando su financiación y legitimidad social.

De izquierda a derecha: Christian Gauna Gómez, viceprediente del IDT; Gustavo Fernández, presidente honorario del IDT; Milva Rubíes, vicepresidenta de CABASETUR; Cecilia Molinari, presidenta del IDT y Adriana Torres, tesorera de CABASETUR.

Los autores del proyecto

El documento fue presentado por la Dra. Cecilia Inés Molinari, presidenta del Instituto de Derecho del Turismo del Colegio de Abogados de Rosario; el Dr. Christian Leandro Gauna Gómez, vicepresidente del mismo; y el Dr. Gustavo Néstor Fernández, presidente honorario del Instituto.

Tanto Gustavo Néstor Fernández (Titular) como Cecilia Inés Molinari (Adjunta) integran la Cátedra de Legislación Turística de la Licenciatura en Turismo de la Universidad Nacional de Rosario (UNR), aportando desde el ámbito académico y profesional su experiencia para fundamentar esta propuesta de reforma. A su vez el Dr. Christian Leandro Gauna Gómez cuenta con una muy amplia experiencia como agente de viajes, además de su condición de abogado especializado en turismo.

Conclusión: un compromiso con el futuro

La iniciativa subraya que el turismo no es solo recreación, sino un fenómeno cultural, social, económico y ambiental que fortalece la identidad, genera empleo y promueve cohesión territorial. Incorporarlo en la Constitución es una decisión estratégica que permitirá planificar a largo plazo, proteger derechos y articular esfuerzos entre Estado, sector privado y comunidad.

El llamado final del Instituto de Derecho del Turismo es claro: aprovechar la reforma constitucional en curso para dar al turismo un lugar central en la visión de desarrollo provincial. Una oportunidad histórica para que Santa Fe se posicione como un destino sostenible, inclusivo y competitivo en el escenario nacional e internacional.

Turismo y Derecho

Segovia, 30 de mayo de 2025 – En una decisión histórica, Shaikha Nasser Al Nowais, representante de Emiratos Árabes Unidos, ha sido elegida como la nueva secretaria general de ONU Turismo para el período 2026–2029. Su designación se produjo durante la 123ª reunión del Consejo Ejecutivo de la organización, celebrada en el Real Sitio de San Ildefonso, Segovia, España. Al Nowais se convierte así en la primera mujer en liderar la agencia de turismo de las Naciones Unidas desde su fundación hace 50 años.

Con 38 años y una destacada trayectoria en el sector hotelero, Al Nowais es vicepresidenta corporativa de Relaciones con Propietarios en el grupo Rotana, una de las principales cadenas hoteleras de Oriente Medio y África. Además, preside el Grupo de Trabajo de Turismo en la Cámara de Comercio de Abu Dabi y es miembro del Consejo de Mujeres Empresarias de la misma ciudad. Su experiencia abarca áreas como la gobernanza corporativa, auditoría interna y desarrollo económico sostenible.

Durante su campaña, Al Nowais propuso una agenda centrada en tres pilares fundamentales: sostenibilidad regenerativa, equidad digital y gobernanza inclusiva. En su discurso de aceptación, enfatizó la necesidad de que el crecimiento del turismo beneficie a las comunidades locales y promueva la prosperidad compartida:

“El turismo seguirá creciendo, pero debemos decidir si ese crecimiento beneficiará a unos pocos o generará prosperidad compartida. Europa ha demostrado que otro modelo es posible. … .”

La elección de Al Nowais deberá ser ratificada por la Asamblea General de ONU en noviembre de este año en Riad, Arabia Saudita. Su nombramiento marca un cambio significativo en la dirección de la organización, sucediendo al georgiano Zurab Pololikashvili, quien ocupó el cargo desde 2018.

La elección de Shaikha Al Nowais representa un paso significativo hacia una mayor inclusión y diversidad en los organismos internacionales, reflejando el compromiso de ONU Turismo con un liderazgo más representativo y equitativo.

Turismo y Derecho

Informe crítico de la Contraloría

La Contraloría General de la República del Perú emitió en las últimas 48 horas un informe que alerta sobre el impacto negativo del turismo masivo en la ciudadela inca de Machu Picchu. Según el organismo de control, la sobrecarga de visitantes estaría comprometiendo tanto el patrimonio cultural como la sostenibilidad económica y ambiental de uno de los destinos turísticos más emblemáticos de América Latina.

El informe detecta presuntas afectaciones al erario público, debidas a la gestión ineficiente del ingreso de turistas, así como riesgos concretos en la preservación del sitio arqueológico declarado Patrimonio Mundial por la UNESCO en 1983. Esta advertencia se produce en un contexto de recuperación pospandemia, donde el flujo de visitantes ha crecido de forma acelerada, alcanzando niveles incluso superiores a los registrados antes del COVID-19.

Presión sobre la infraestructura

Actualmente, el promedio diario de visitantes supera en muchas jornadas el máximo recomendado por la UNESCO, que es de 3.267 personas por día. Sin embargo, informes locales indican que este número ha sido ampliamente sobrepasado en fechas de alta demanda, generando una presión significativa sobre los senderos, escalinatas, andenes y estructuras arqueológicas.

Además, los accesos por tren y bus hacia Aguas Calientes —poblado base para ingresar a la ciudadela— también están funcionando por encima de su capacidad ideal, lo que ha derivado en congestión, aumento de residuos y deterioro de servicios públicos básicos como agua potable, electricidad y tratamiento de residuos sólidos.

Llamado a una política de turismo sostenible

El informe de la Contraloría recomienda revisar el modelo de gestión turística vigente, que actualmente privilegia la rentabilidad económica sin garantizar adecuadamente la sostenibilidad del sitio. Entre las propuestas se incluye la implementación de un sistema de reservas más estricto, límites diarios efectivos de ingreso y mayor control por parte del Ministerio de Cultura.

También se propone fortalecer los programas de educación ambiental y cultural para los visitantes, diversificar la oferta turística regional para descongestionar Machu Picchu, y promover el turismo comunitario como alternativa de desarrollo en zonas aledañas.

Reacciones y medidas posibles

Distintos sectores del ámbito académico, ambiental y turístico han manifestado su preocupación ante este panorama. La ministra de Cultura, Leslie Urteaga, señaló en declaraciones recientes que se evaluará un nuevo modelo de gestión con criterios de conservación y participación local.

Por su parte, la UNESCO ha reiterado su disposición a colaborar con el gobierno peruano para aplicar planes de manejo que permitan preservar la integridad del sitio sin comprometer su valor cultural. La comunidad internacional observa con atención este proceso, dado que Machu Picchu es no solo un símbolo del Perú, sino también uno de los destinos patrimoniales más visitados del planeta.

Turismo y Derecho

La Ruta Nacional 40 es uno de los corredores turísticos más emblemáticos de Argentina, extendiéndose por más de 5.000 kilómetros desde el sur hasta el norte del país y atravesando una diversidad de paisajes, culturas y atractivos naturales únicos. Fortalecer este tipo de rutas tiene una importancia estratégica tanto para el turismo nacional como internacional por diversas razones:

1. Conectividad y desarrollo regional

• La Ruta 40 conecta múltiples provincias y regiones, facilitando el acceso a destinos turísticos que, de otro modo, serían de difícil llegada para turistas nacionales y extranjeros. Esto genera un flujo constante de visitantes y permite el desarrollo de economías regionales, impulsando la hotelería, gastronomía, comercios y servicios locales.

2. Diversificación de la oferta turística

• Al atravesar ecosistemas y culturas diversas, la Ruta 40 ofrece una experiencia integral que incluye naturaleza, aventura, cultura, gastronomía y patrimonio histórico. Su fortalecimiento permite diversificar la oferta turística argentina, atrayendo a distintos perfiles de viajeros y extendiendo la estadía promedio en el país.

3. Promoción internacional y posicionamiento de marca

• La Ruta 40 es utilizada como “hilo conductor” en la promoción de Argentina en ferias internacionales como FITUR, posicionando al país como un destino de experiencias transformadoras y de turismo de carretera de nivel mundial. Esto contribuye a fortalecer la marca país y atraer turistas internacionales de larga distancia.

4. Impacto económico y generación de empleo

• Eventos y actividades en torno a la Ruta 40, como competencias deportivas o festivales, generan un impacto económico directo en las comunidades, con altos niveles de ocupación hotelera y movimiento en sectores asociados. Por ejemplo, el Desafío Ruta 40 en Córdoba dejó una ganancia estimada de 1.800 millones de pesos y una ocupación hotelera del 90%.

5. Desarrollo sostenible y preservación del patrimonio

• El fortalecimiento de la Ruta 40 incluye mejoras en infraestructura, señalización y servicios, así como la promoción de prácticas sostenibles y el respeto por el entorno natural y cultural. Esto permite un turismo más ordenado, seguro y amigable con el ambiente, beneficiando tanto a los visitantes como a las comunidades locales.

6. Visibilidad y promoción de destinos emergentes

• La actualización de guías turísticas y la promoción conjunta entre organismos públicos y privados ayudan a dar visibilidad a destinos menos conocidos, incentivando el turismo en áreas rurales y pequeñas localidades, y contribuyendo al desarrollo equilibrado del país.

En síntesis:
Fortalecer rutas emblemáticas como la Ruta 40 es clave para potenciar la conectividad, diversificar la oferta, posicionar internacionalmente a Argentina, dinamizar economías regionales, promover el desarrollo sostenible y visibilizar nuevos destinos turísticos, consolidando así al país como un referente en turismo de experiencias y naturaleza a nivel globa

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